第(2/3)页

    　　别看黄克瓒现在是刑部尚书，可他在万历三十八年的时候，就在山东巡抚的任上加挂兵部尚书的衔了。

    　　“黄刑部，你倒是说得好听。哪年不是十二个月啊？可边镇的用度什么时候足过？”崔文升嘴角一勾，冷笑一声。“哼！真不知道你们拣选的那些巡抚、巡按都是干什么吃的，连个账都查不清楚。你们要是真查得准，崔兵部怎么还报不出实账来呢，崔兵部，你说是不是这个理儿？”

    　　“.”崔景荣无话可说，没法接话，索性不搭理崔文升了。

    　　这时，次辅叶向高警惕了起来。他觉得再这么说下去，崔文升就该扯到往边镇派遣监军太监了。于是高声说道：“臣以为，司礼监的考量是有道理的。”

    　　“次辅？”从进入文华殿以来一直就没有吐过半个字的刘一燝倏地转过头，震惊地看向叶向高。

    　　叶向高注意到了这个视线，却没有回看他，而是自顾自地说道：“土默特部的顺义王卜失兔，自万历四十一年六月得到朝廷的册封以来一直对我大明极为恭顺。宣府镇、大同镇久无大战。最近，插汉部的虎墩兔憨亦遣使来朝。只要大明继续保持与卜失兔及虎墩兔憨的关系，就能保证宣大、蓟州等镇不会起大的战事。如果把这两件事情考虑进去，边镇或许确实用不到八十六万人。”

    　　“.”朱常洛睨了崔文升一眼，接着又看向叶向高，一锤定音道：“辽东春季的军饷仍由宫里出，至于其他边镇的事情先放一放。之后另召御前会议商讨。王安，下一件事情。”

    　　“是。”王安大声应答，接着转头对工部尚书王佐说道：“王工部。说说你那边儿的事情吧。”

    　　“好的。”王佐点点头，接着打开了自己的总账本。

    　　————————

    　　如果说兵部只在马差折银这一项与户部“争利”，那么工部则直接在职能上与户部高度重合了。

    　　工部甚至在各地设立专门机构征收竹木税，并从渔业收入中抽取部分款项。此外，工部还负责从全国各地征集物资与资金。

    　　工部不仅要负责宫殿、陵寝、桥梁、城墙等重要设施的修建与修缮，军需装备与战船的制造，还要负责主持水利治理、屯垦管理以及矿产、林木等自然资源的开发利用。也就是说，工部的“工”既包括了工程建造，也包括了工业制造。

    　　这些工作纷繁复杂而且花费巨大，但在大明创业伊始，朝廷却并没有设立专门的资金用于支持上述工作。朝廷的做法，是在全国范围内征派劳役或是征集物资。

    　　对于无需专业技能的劳动力，从普通民众中征发；而需要专业技能的劳动力，则从匠户中征发。至于工程建造和工业制造所必需的材料，则在原产地设置相应的课派。所有这些都是征发或是课派，都像农税那样是无偿的。有时甚至还要自带工具。

    　　典型的例子就是治水。当为了治水而征发劳役时，被征发者不仅要准备劳动工具，而且还要从家乡带来一些用具，包括木棍、钉子和绳子，朝廷只负责提供粮食。这些物资的课派与劳役的征发有的是计划内的，有的则是临时派征。计划内的征派被分配到帝国的每一个府，再由各府分派给属下各县，被称之为役。

    　　在建国初期，赋、役分别征收，匠户与民户分开登记。差不多从正统年间开始，这些人口登记渐成具文，登记在册的劳动力大量逃亡。许多杂色税收，诸如对猎户与渔民的课派已经无法征收。大多数州县为了解决这个问题，将各种役摊入田亩，甚至于附加到正赋之中。这也就是桂萼发明，并由张居正全国的推广的一条鞭法的实践基础。

    　　改革当然是好的。但它的问题在于，这些鞭入田亩的收入也按照政策的惯性由工部而非户部接收。不同于兵部太仆寺常盈库的马差银。由工部节慎库接收的各类杂课折银的来源遍及全国，而且收入相当不少。这意味着工部在事实上成了一个能与户部展开竞争的财政部门。
    第(2/3)页